前 言
藍(lán)山位于湖南省南部邊陲，南嶺山脈中段北側(cè)，有“楚尾粵頭”之稱，是湘西南通往廣東沿海地區(qū)的重要門戶。藍(lán)山縣轄6個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)、6個(gè)民族鄉(xiāng)、5個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，總面積1810.14平方公里，總?cè)丝?9.37萬(wàn)人。
藍(lán)山縣花崗巖礦產(chǎn)資源特色突出。首先是分布廣，出露面積大，儲(chǔ)量豐富。南嶺地區(qū)是我國(guó)著名的緯向構(gòu)造帶之一，基底形成于加里東運(yùn)動(dòng)期，穹窿構(gòu)造和背斜構(gòu)造形成于燕山運(yùn)動(dòng)期，其核心為花崗巖體。藍(lán)山縣花崗巖主要在九嶷山—騎田嶺—九峰山花崗巖帶，分布于縣域中南部的所城、大橋、荊竹、荊竹林場(chǎng)、紫良、大麻、匯源等地。初步估測(cè)花崗巖儲(chǔ)量達(dá)3億立方米。其次，花色品種多，且大多為中高檔品種。目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的品種有銀河青、大白花、藍(lán)山紅、鉆石藍(lán)、紫羅蘭、芝麻白等。其中，鉆石藍(lán)、大白花、紫羅蘭等品種受到國(guó)內(nèi)外客商的廣泛認(rèn)可。第三，從現(xiàn)有礦山開采情況來看，構(gòu)造節(jié)理裂隙不發(fā)育，礦體完整性較好，荒料率較高，適合規(guī)�；�開采。
藍(lán)山縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一直以農(nóng)林為主，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。進(jìn)入“十二五”以來，《藍(lán)山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》、《全面建成小康社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》提出“民營(yíng)立縣、外向帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)縣、兩翼發(fā)展” 的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確將石材資源開發(fā)作為全縣“兩翼推進(jìn)”首要任務(wù)。
永州市委、市政府高度重視礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，2012年發(fā)布了《永州市礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2015年)》；2013年8月15日，永州市人民政府下發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)千億礦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群的意見》(永政發(fā)[2013]17號(hào))，藍(lán)山石材資源開發(fā)是其中重要內(nèi)容，藍(lán)山裝飾石材園被列為全市著力構(gòu)建的四個(gè)礦產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。
《建材十二五發(fā)展規(guī)劃》、《中國(guó)石材產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要》等行業(yè)發(fā)展政策明確提出，鼓勵(lì)中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)大型石材加工集散地。
石材作為藍(lán)山的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，在國(guó)家鼓勵(lì)中西部地區(qū)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的大背景下，如何抓住當(dāng)前全國(guó)石材產(chǎn)業(yè)布局從東部往中西部轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，引進(jìn)行業(yè)內(nèi)大型企業(yè)，高效合理開發(fā)利用本地資源；如何發(fā)揮石材產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)，提升當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，促進(jìn)藍(lán)山社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；如何貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、“新四化”精神，保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，經(jīng)濟(jì)環(huán)境相統(tǒng)一；等等。所有這些都是藍(lán)山石材產(chǎn)業(yè)面臨和今后需要高度關(guān)注的重大戰(zhàn)略問題，必須從政府層面采取措施認(rèn)真加以解決。
為深入貫徹落實(shí)藍(lán)山縣委、縣政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指示精神，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變石材資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全縣城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)永州市千億礦產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)，特編制《藍(lán)山縣石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
本規(guī)劃編制堅(jiān)持指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性原則，立足于藍(lán)山資源現(xiàn)狀、國(guó)際國(guó)內(nèi)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展觀、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、產(chǎn)業(yè)集群理論等為指導(dǎo)，以國(guó)家及地方有關(guān)政策為依據(jù)，采用宏觀與微觀、定性與定量、比較、預(yù)測(cè)等多種分析方法相結(jié)合，力求聯(lián)系實(shí)際，做好科學(xué)定位，明確方向與目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)與重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，打造資源開發(fā)、加工制造、商貿(mào)物流、資源綜合利用、技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、人才培訓(xùn)等為一體的綠色、生態(tài)、高效、節(jié)能環(huán)保型新型特色產(chǎn)業(yè)。









目　錄
前 言 1
第一章 總論 1
一、藍(lán)山縣石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義 1
二、規(guī)劃依據(jù) 5
三、規(guī)劃指導(dǎo)思想及原則 6
四、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限 6
第二章 藍(lán)山縣石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 7
一、全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況 7
二、藍(lán)山石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 8
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件 10
第三章 國(guó)內(nèi)外石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 25
一、國(guó)外石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況 25
二、國(guó)內(nèi)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況 26
三、石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 31
四、石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)前景 35
第四章 藍(lán)山縣石材產(chǎn)業(yè)SWOT分析 51
第五章 指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、發(fā)展定位與目標(biāo) 57
一、指導(dǎo)思想 57
二、基本原則 57
三、發(fā)展定位 58
四、發(fā)展目標(biāo) 59
第六章 產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì) 65
一、產(chǎn)業(yè)總體布局 65
二、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì) 67
第七章 主要任務(wù)及規(guī)劃方案 73
一、引導(dǎo)資源有序、高效開發(fā)，建設(shè)綠色礦山 73
二、引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范、合理發(fā)展，建立現(xiàn)代石材加工業(yè) 79
三、加快推進(jìn)石材園區(qū)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極 92
四、建立專業(yè)市場(chǎng)，發(fā)展商貿(mào)物流，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 98
五、培育石材創(chuàng)意設(shè)計(jì)和工程安裝服務(wù)業(yè)，向產(chǎn)業(yè)高端延伸 101
六、加強(qiáng)資源綜合利用，培育靜脈產(chǎn)業(yè) 103
第八章 環(huán)境保護(hù) 109
一、編制依據(jù) 109
二、藍(lán)山縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 111
三、生態(tài)環(huán)境影響分析 112
四、污染防治措施 116
第九章 保障措施與建議 125
一、建立健全組織保障機(jī)制 125
二、加強(qiáng)地質(zhì)勘查 125
三、人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策 126
四、建立園區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制 128
五、招商引資優(yōu)惠政策 129
六、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用 130
七、加強(qiáng)品牌宣傳 130
八、加強(qiáng)行業(yè)管理 131
附件：產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展案例分析 133




一、藍(lán)山縣石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義
石材由天然石料加工而成，可用作建筑物室內(nèi)外裝飾裝修，是人類歷史上應(yīng)用最早的建筑材料，滿足人們對(duì)居住、歷史、文化、藝術(shù)等方面高品質(zhì)生活的追求。由于石材具有堅(jiān)硬的強(qiáng)度和優(yōu)美的圖案、色彩等天然屬性，歷來都是建筑裝飾的高端材料。同時(shí)，石材也是傳承人類文明、宗教信仰、文化藝術(shù)等的重要載體。千百年來，石材為世界建筑歷史譜寫了不朽的篇章，數(shù)千年的建筑歷史也是一部石材應(yīng)用歷史。隨著人們生活水平日益提高，石材裝飾逐漸由以公共建筑為主轉(zhuǎn)向家庭裝飾裝修，呈現(xiàn)出越來越廣闊的市場(chǎng)前景。
（一）是縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
1、有利于優(yōu)勢(shì)石材資源的開發(fā)利用
藍(lán)山縣地處南嶺山脈中段北側(cè)，由于地質(zhì)成因，花崗巖儲(chǔ)量大、分布廣、品種多，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量約3億立方米，縣域內(nèi)南部地區(qū)的所城、紫良、大麻、大橋、荊竹、漿洞、匯源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和荊竹林場(chǎng)都有花崗巖出露，目前已發(fā)現(xiàn)具有開采價(jià)值的花崗巖石材品種有銀河青、芝麻白、紫羅蘭、大白花、藍(lán)山紅、鉆石藍(lán)等，尤其是鉆石藍(lán)，品種特色突出，國(guó)內(nèi)外罕見。國(guó)家大力推動(dòng)中西部地區(qū)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，藍(lán)山縣天然石材資源具有儲(chǔ)量大、分布廣、品種特色突出等特點(diǎn)，具有深入開發(fā)利用潛力。發(fā)展石材特色產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。
2、有利于加快當(dāng)?shù)匦滦统擎?zhèn)化建設(shè)
《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014~2020年）》發(fā)展目標(biāo)明確提出：到2020年，城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。
藍(lán)山縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一直以農(nóng)林為主，近幾年來開始承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工商業(yè)發(fā)展速度加快，但是目前城鎮(zhèn)化率只有40.1%，城鎮(zhèn)化建設(shè)的任務(wù)較重。石材作為藍(lán)山縣特色產(chǎn)業(yè)，是實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要支撐內(nèi)容。同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化又為石材產(chǎn)業(yè)提供市場(chǎng)空間，產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)互動(dòng)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、各民族生活穩(wěn)定和諧的發(fā)展格局，對(duì)促進(jìn)藍(lán)山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
3、有利于提高勞動(dòng)就業(yè)率，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
石材屬于產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高勞動(dòng)就業(yè)率。在石材加工過程中，不但需要大量的技術(shù)工人，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還聚集眾多配套產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)餐飲娛樂、物流運(yùn)輸?shù)鹊谌�產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而為當(dāng)?shù)靥峁└�多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
藍(lán)山縣中南部地區(qū)石材資源豐富，石材資源的開發(fā)利用是促進(jìn)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有效途徑，產(chǎn)業(yè)興縣是提高群眾收入水平和就業(yè)率，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧的必然選擇。
（4）有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加財(cái)政收入，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力
藍(lán)山縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)比較薄弱，財(cái)政收入水平不高。2013年，全縣地方生產(chǎn)總值完成78.2億元，占全市比重為6.7%；工業(yè)增加值占GDP比重為23.9%，而永州市工業(yè)增加值占GDP的比重為32.7%；財(cái)政總收入5.01億元，占全市比重為5%。
培育石材新產(chǎn)業(yè)、新增長(zhǎng)點(diǎn)，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政收入，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力的有效途徑。在我國(guó)廣州云浮、福建水頭、新疆奇縣、廣西賀州、貴州安順、內(nèi)蒙黃旗等全國(guó)各地的石材產(chǎn)業(yè)集群，石材都已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、財(cái)政收入的支柱型產(chǎn)業(yè)。2013年云浮石材創(chuàng)稅1.8億元，賀州石材1.1億元，水頭44家石材企業(yè)納稅超過300萬(wàn)元，有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（二）是永州市建設(shè)千億礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)集群的重要組成部分
永州市委、市政府高度重視礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，2012年發(fā)布了《永州市礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2012-2015年)；2013年8月15日，永州市人民政府下發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)千億礦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群的意見》(永政發(fā)[2013]17號(hào))，藍(lán)山石材資源開發(fā)是其中重要內(nèi)容，意見要求把藍(lán)山裝飾石材園作為全市著力構(gòu)建的四個(gè)礦產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，并提出藍(lán)山石材到2018年要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元的發(fā)展目標(biāo)；2014年1月16永州市委書記陳文浩在千億礦業(yè)座談會(huì)，明確提出：“發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，我們就以藍(lán)山為基礎(chǔ)”。
藍(lán)山縣委、縣政府也十分重視石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《藍(lán)山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》、《全面建成小康社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》中提出“民營(yíng)立縣、外向帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)縣、兩翼發(fā)展”的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將石材資源開發(fā)作為全縣“兩翼推進(jìn)”首要任務(wù)。
（三）是承接?xùn)|南部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化全國(guó)石材產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略的需要
從全國(guó)石材產(chǎn)業(yè)布局來看，東部地區(qū)具有資源、交通、區(qū)位、市場(chǎng)等條件，石材資源開發(fā)利用時(shí)間早，規(guī)模大，尤其是福建水頭、廣東云浮、山東萊州等產(chǎn)區(qū)，在全國(guó)甚至全球市場(chǎng)都占有重要地位。但是，隨著東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源枯竭、環(huán)保要求提高、勞動(dòng)和土地等生產(chǎn)要素成本上漲，石材企業(yè)生存壓力增大。同時(shí)，中西部地區(qū)資源豐富、國(guó)家大力支持西部大開發(fā)拉動(dòng)市場(chǎng)需求量不斷增加，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)的石材產(chǎn)業(yè)逐漸向中西部轉(zhuǎn)移。
《建材工業(yè)”十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《中國(guó)石材產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》等行業(yè)發(fā)展政策都明確提出，鼓勵(lì)中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)大型石材加工集散地。東部沿海地區(qū)發(fā)揮資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育國(guó)際化大企業(yè)，北方沿海地區(qū)著力建設(shè)面向全國(guó)的大型石材集散地。
藍(lán)山縣石材資源特色突出，臨近廣州區(qū)域位置優(yōu)越，且基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，已有東部重點(diǎn)企業(yè)落戶。在藍(lán)山縣發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，打造東部石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，符合全國(guó)石材產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整思路，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（四）是促進(jìn)當(dāng)?shù)氐吞冀?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
由于溫室氣體過量排放，世界氣候逐漸變暖，威脅人類生存，世界各國(guó)根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》確定“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，大力鼓勵(lì)減少溫室氣體排放，制定限制碳排放的經(jīng)濟(jì)政策，提倡發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。在建筑材料中，由于石材生產(chǎn)沒有窯爐煅燒的熱工過程，與其他建材產(chǎn)品相比，生產(chǎn)能耗最低，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗僅0.3噸標(biāo)煤，不足建材產(chǎn)品綜合能耗的1/10。隨著各項(xiàng)低碳政策實(shí)施，能源成本在生產(chǎn)成本中所占比重增加，低能耗特點(diǎn)將使石材在裝飾產(chǎn)品更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒌玫綌U(kuò)展，市場(chǎng)空間進(jìn)一步增加。