各位代表，同志們：
舉世矚目的黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，向全世界宣告了實現(xiàn)中華民族偉大復興，實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標。十九大繼承與創(chuàng)新地把馬克思主義中國化的理論與實踐提高到了一個嶄新的高度和嶄新的境界，確立了新的目標，開啟了中華民族偉大復興的新征程。在新目標、新作為、新氣象的背景下和鞭策面前，中國的建材行業(yè)應該更好地把握自身發(fā)展的脈搏，作出時代的回答，緊跟新時代的步伐，謀劃與構建新時代轉向高端發(fā)展的新藍圖，在新的起點上開創(chuàng)、開啟建材行業(yè)整體發(fā)展進入中國制造和中國創(chuàng)造并舉的新征程，為提前實現(xiàn)建材工業(yè)創(chuàng)新提升、超越引領的發(fā)展戰(zhàn)略奠定基礎。這就是我們這次大會的主題和目的。我國建材行業(yè)經過長期的高速發(fā)展，傳統(tǒng)產業(yè)產能嚴重過剩，新材料、新產品、新需求、新領域開發(fā)和應用都不足，結構調整與轉型升級成為行業(yè)的當務之急。進入了供給側結構性改革、去產能、補短板、調結構、穩(wěn)增長、增效益的新階段以來，建材行業(yè)在創(chuàng)新驅動下特別在大企業(yè)的帶動下出現(xiàn)了很多新技術、新裝備、新產品和新氣象，為行業(yè)進步與發(fā)展帶來了新的生機。行業(yè)發(fā)展正在打破雷同、重復、注重量的發(fā)展舊格局，開始轉向高端發(fā)展、綠色發(fā)展，呈現(xiàn)出了新的發(fā)展趨勢和新的發(fā)展格局，代表著行業(yè)新的發(fā)展的前進方向；行業(yè)協(xié)會的工作方式、組織方式、管理方式也不斷創(chuàng)新，行業(yè)、企業(yè)既要依靠政府又必須自我作為的意識和能動性不斷加強，行業(yè)形勢走勢看好。但是我們必須清醒地認識到這些只是代表著新的進步的一面，只是代表剛剛邁進新時代的行業(yè)先進的一面。就整個行業(yè)的總體情況而言，產能嚴重過剩與產業(yè)組織結構和企業(yè)結構、技術裝備結構、產品和品種結構不合理及整體經濟運行效率低的狀況尚未得到根本改變；傳統(tǒng)的發(fā)展理念和傳統(tǒng)的發(fā)展方式、資源配置方式尚未得到根本改變；發(fā)展不平衡、不充分的矛盾在所有產業(yè)普遍存在，產業(yè)技術和品種多種層次并存，企業(yè)多種層次并存且數(shù)量過多，不少產業(yè)長龍式的拖著長尾巴既走不動又甩不掉。這就是我們謀劃未來發(fā)展的依據(jù)和出發(fā)點，這就是行業(yè)的脈搏。建材行業(yè)發(fā)展的極度不平衡的現(xiàn)實告訴了我們，為此我們必須展開新的謀劃與布局。
下面，我代表中國建材聯(lián)合會對去年全體會長會議以來的工作和建材行業(yè)貫徹落實黨的十九大精神、謀劃新的發(fā)展作如下報告。
一、認真貫徹國辦發(fā)[2016]34號文件精神，著力推進供給側結構性改革和行業(yè)確定的四個攻堅戰(zhàn)、兩個加快，形成了建材行業(yè)發(fā)展的新趨勢、新業(yè)態(tài)和新局面
國辦發(fā)[2016]34號文《關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長、調結構、增效益的指導意見》，全方位地、有力地推動了建材行業(yè)的供給側結構性改革和結構調整轉型升級的步伐。以34號文為動力，全行業(yè)努力推進一定要打贏去產能補短板、打勝提升傳統(tǒng)產業(yè)增加市場應用和提升競爭力、打響發(fā)展建材服務業(yè)、打好節(jié)能減排達標全面加快提升生態(tài)文明建設進程的四個攻堅戰(zhàn)；著力加快推進企業(yè)兼并重組、提高資源利用率、提高產業(yè)集中度和著力加快推進“走出去”發(fā)展的兩個加快，形成了指導方針、實施路徑與手段、目的效果三位一體的去產能、補短板、調結構的轉型升級新格局，建材行業(yè)進入了前所未有的全行業(yè)全方位動員和部署，圍繞供給側改革自我革命、自我發(fā)力、自我攻堅，不僅遏制了經濟效益嚴重下滑的勢頭，而且全行業(yè)出現(xiàn)了良好的穩(wěn)增長局面。同時，還推進了以政策、法規(guī)和行業(yè)自律為主要內容的大量的去產能、補短板的前期準備工作。預計全年規(guī)模以上建材行業(yè)主營業(yè)務收入將達到5.9萬億元，同比增長12％，全年利潤總額3900億元，同比增長13％，主營業(yè)務收入和利潤總額增幅都會高于工業(yè)系統(tǒng)平均增幅。
（一）以創(chuàng)新驅動，靠科技創(chuàng)新提升開啟了由中低端為主體轉向高端發(fā)展、跨界發(fā)展的新業(yè)態(tài)
重點新材料領域邁向高端發(fā)展。聯(lián)合會聯(lián)手中國建材科學研究總院、中材科技股份有限公司、北新集團建材股份有限公司等15家具有科技創(chuàng)新實力的單位，共同制定了《加快建材新興產業(yè)發(fā)展重點產品導向目錄》，并提出了《建材新興產業(yè)發(fā)展組織實施路線圖》、《建材新興產業(yè)重點發(fā)展與突破的領域和項目目標責任與進程表》，明確了現(xiàn)階段新興產業(yè)發(fā)展的方向和重點。對少數(shù)有代表性、能夠爭取國家政策、資金支持的“特種功能玻璃材料及重點產業(yè)制造工藝技術”等17個項目，列入了國家重點支持項目并先期獲得3.57億元的項目經費，推薦了一批建材制造關鍵裝備和關鍵共性技術分別列入了國家《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2018-2020年）》和《產業(yè)關鍵共性技術發(fā)展指南（2017年）》之中。
在大企業(yè)和科研院所的帶動下，行業(yè)轉向高端發(fā)展的趨勢日益涌現(xiàn)，中國建材集團旗下的中復集團建成了高端的單線1000噸SYT55（T800級）碳纖維生產線，標志著我國在碳纖維領域邁出了戰(zhàn)略性的關鍵一步；中國建材凱盛集團在光電材料領域建成了觸摸屏用超薄高鋁蓋板玻璃生產線、年產1.5GW銅銦鎵硒薄膜太陽能模組工廠，開始建設8.5代TFT-LCD超薄浮法玻璃基板生產線；中材科技建成了年產2.4億平米的鋰電池隔膜建設項目；中材高新在特種陶瓷領域啟動了年產100噸高性能氮化硅陶瓷生產線的建設。與此同時，行業(yè)內一批高端產品隨著工藝改進、性能功能改進與提升，由國內先進水平躍上了國際領先水平，非線性光學晶體、閃爍晶體等制備技術大部分達到國際領先。
新型干法水泥、浮法玻璃“兩個二代”的技術裝備研發(fā)在多數(shù)指標實現(xiàn)了中國制造的基礎上有30%-40%的技術與經濟指標可以實現(xiàn)中國創(chuàng)造。玻璃行業(yè)的世界最薄觸控玻璃、超薄超透光玻璃、光電玻璃、光電設備；玻璃纖維行業(yè)大多數(shù)的制造技術、裝備及產品，尤其是高強、高模用紗、無硼無氟用紗，復合材料中部分尖端軍工復合材料、部分海洋工程用復合材料；非金屬礦行業(yè)的石墨負極材料、石油催化用高嶺土、硅灰石礦物纖維及部分石墨、螢石、高嶺土等選礦工藝技術；建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)的拋光磚、微晶陶瓷復合磚；新型建材行業(yè)的石膏板、綠色裝配式房屋；石材行業(yè)的花崗石框架鋸裝備制造；管樁行業(yè)的管樁防腐技術、超高強管樁生產技術、免蒸壓免蒸養(yǎng)技術等等，目前為止全行業(yè)已有一批技術裝備和產品達到高端并與世界領先并跑，成為行業(yè)發(fā)展的亮點和新的經濟增長點。
（二）以政策、標準為牽引促使落后產能、無效產能退出市場，使結構調整優(yōu)化進入到有了實質支撐的新階段
遏制雷同技術新增產能、淘汰落后產能、化解過剩產能，既是實現(xiàn)結構調整優(yōu)化的本質要求，又是行業(yè)效益穩(wěn)定增長的可靠保證。為此，全行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)在各級政府的支持下，十分重視政策的制定和標準的創(chuàng)新提升。中國建材聯(lián)合會圍繞去產能的四項標準和用于補貼去產能安置職工籌措資金辦法等，先后出臺了8 個政策性的文件報告，并先后與國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部領導面對面匯報，得到充分認同與支持，在之后的綜合性淘汰落后產能等政策中有的內容已經得到體現(xiàn)。
中國水泥協(xié)會出臺了淘汰落后產能、實施錯峰生產、對全國水泥行業(yè)去產能各省市三年指標分解和設立專項資金等10 個政策性行規(guī)行約的文件。玻璃協(xié)會先后制定了去產能、區(qū)域市場整治等4個行業(yè)政策法規(guī)性文件。各省區(qū)市在貫徹國辦發(fā)[2016]34號文件中發(fā)揮了重要的推進與協(xié)調作用，全國31個省區(qū)市都程度不同地出臺了淘汰落后產能、實施錯峰生產、限產停產和穩(wěn)增長增效益的政策與規(guī)定。在全國基本形成了緊逼落后產能退出市場的政策氛圍。中國建材聯(lián)合會分別與中國水泥協(xié)會、玻璃協(xié)會先后在新疆烏魯木齊、湖北武漢和安徽蕪湖、河北沙河舉辦了水泥、玻璃行業(yè)去產能穩(wěn)增長調結構增效益幾次專題會議。一年多來水泥協(xié)會召開了40 多次類似的專題專場會，玻璃協(xié)會召開了8 次類似的專題專場會，使錯峰生產、行業(yè)自律、市場整治、效益回升在重點企業(yè)做到家喻戶曉。中國建材聯(lián)合會和水泥協(xié)會、混凝土與水泥制品協(xié)會聯(lián)手召開了“停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥動員會”，制定了《停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥的分工與責任》。截止目前，北京、河北、湖北、新疆等4省區(qū)的北京水泥、琉璃河水泥、邯鄲太行、葛洲壩集團、新疆天山等70多家水泥企業(yè)已主動停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥，其中新疆全區(qū)已全部停止生產32.5等級水泥。組織了對水泥、平板玻璃新增產能的檢查與清理，對近兩年仍新建的42條水泥生產線和10條平板玻璃生產線根據(jù)不同性質分別予以警示、曝光，制止和轉交有關政府部門處置，對其形成了威懾力。對水泥企業(yè)生產許可證發(fā)放進行了逐一排查，初步確定水泥無證生產企業(yè)共301家，涉及熟料產能7662萬噸，水泥產能2.4億噸。對水泥設計能力和實際產量核實進行了部署，為此聯(lián)合會已向國家質監(jiān)總局提供了專項報告，國家質監(jiān)總局正在據(jù)此開展水泥無證生產專項清查。
創(chuàng)新提升標準是去產能、補短板、調結構，促進行業(yè)轉型升級的關鍵手段。聯(lián)合會開拓了協(xié)會團體標準，也是全國工業(yè)制造業(yè)系統(tǒng)唯一的團體標準試點單位。前不久又召開了標準創(chuàng)新提升推進行業(yè)去產能、補短板，促進行業(yè)轉型升級的宣貫大會，再次提出了創(chuàng)新標準內涵和延伸標準功能的創(chuàng)新理念，提出了在淘汰落后產能的同時要淘汰落后的標準，要用先進的標準促進行業(yè)結構調整。預計32.5復合硅酸鹽水泥標準取消在近期會有結果，中國字頭的各專業(yè)協(xié)會大多與聯(lián)合會聯(lián)手開始制訂協(xié)會標準。最近還提出了水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)單位產品碳排放限額國家標準的制定計劃，完成并發(fā)布了6項綠色建材產品評價國家標準，擬開始制訂一批高端、綠色產品空缺領域的新產品標準，2018年上半年先進的新標準制訂不少于60個，一定要使滯后了多年的標準重新回到標準本來的位置上。
在行業(yè)政策、標準、錯峰生產、行業(yè)自律、遏制新增、淘汰落后產能多種舉措的組合作用下，頂住了產能嚴重過剩和市場無序競爭帶來的經濟效益嚴重下滑的危機，水泥、平板玻璃、商品混凝土、玻璃纖維、石膏等行業(yè)效益都有較大幅度的上升，其中水泥行業(yè)可望沖刺1000億元利潤的歷史水平，平板玻璃行業(yè)利潤總額可達100億元，比上年幾乎翻一番。
（三）節(jié)能減排、綠色低碳發(fā)展實現(xiàn)了具有劃時代式的提質提速，長期未能突破的瓶頸和長期不能達標的一批企業(yè)都有了新的突破
習近平總書記指出：“我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。生態(tài)文明是人類社會物質文明和精神文明的綜合成果，綠色低碳、節(jié)能減排是全社會的共同追求，更是建材行業(yè)自身屬性決定的比他人更應有自覺的客觀要求。近兩年來，隨著國家環(huán)保達標、環(huán)保巡視力度的加大，各級政府在環(huán)保與GDP增長之間選擇了文明與綠色低碳，綠水青山就是金山銀山的理念深得人心。在政府、行業(yè)、企業(yè)共同努力下，建材行業(yè)在對不達標企業(yè)停產關閉，對不達標設備進行改造更新，對不聽勸阻、整改措施不力的企業(yè)進行懲罰諸方面有了前所未有的鮮明態(tài)度和工作力度。為此一批長期能耗、環(huán)保不達標的，一批應該搬出城市的企業(yè)但長期沒有搬動的老大難問題，去年已經解決了一大部分。
全行業(yè)節(jié)能減排，綠色低碳形成了多方位的合力。聯(lián)合會將節(jié)能減排達標連續(xù)多年作為自身重點工作列入推進的十大重點工程和18項攻堅任務之一，在廣東新明珠集團公司召開了水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷三大產業(yè)節(jié)能減排達標動員大會，明確了三大產業(yè)三年全部達標的攻堅目標。今年又擴展到了磚瓦、石材等12個主要產業(yè)。預期到今年底，水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷三大產業(yè)在產的生產線達標比例將分別達到92%、93%、90%左右。
提出的水泥窯協(xié)同處置生活垃圾政策建議有關內容得到了采納，列入了《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》和國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布的《全國城市市政基礎設施建設“十三五”規(guī)劃》。一批企業(yè)得到了政府的政策支持，海螺集團、葛洲壩集團、拉法基、堯柏西部水泥等企業(yè)均獲得了來自國家或地方的不同程度的財政補貼資金，如水城海螺盤江公司累計獲得4300萬元，葛洲壩老河口公司1400萬元、遵義三岔拉法基公司340萬元等。
綠色低碳發(fā)展正在成為建材行業(yè)新的發(fā)展亮點和重點。聯(lián)合會和所有中國字頭的產業(yè)協(xié)會都編制了《關于推進綠色建材發(fā)展與應用的實施方案》，明確了“十三五”末綠色建材生產、使用比例占到建材總量的30%左右。在工信部、住建部的牽動下，開展了綠色示范和綠色評價工作。聯(lián)合會、建材總院、金隅集團等分別開展了編制綠色建材產品、綠色工廠、綠色園區(qū)評價技術規(guī)范，僅國建聯(lián)信認證公司就已經開展了兩批78家企業(yè)的綠色評價。頒發(fā)三星級綠色建材評價標識證書共150份。在工信部公布的第一批綠色制造示范名單中，東方雨虹防水技術有限責任公司、南方水泥有限公司、金隅鼎鑫水泥有限公司等26家單位入選。配合國家發(fā)改委正在推動全國碳排放權交易市場建設工作，中國建材聯(lián)合會最近專門設立了綠色低碳發(fā)展辦公室，并準備配備專業(yè)的工作團隊，與綠色產品、裝備制造、產品標準的制定融為一體、形成合力，共同推進行業(yè)綠色低碳發(fā)展進入新時代。
（四）以大企業(yè)重組的突破、以國際市場有了實質經營之后的實現(xiàn)了兩個市場經營的突破和由單一的制造業(yè)向服務業(yè)發(fā)展的突破為特征，行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新格局
以中國建材和中材兩大央企重組、北京金隅集團和河北冀東水泥集團的重組為標志，使企業(yè)間的重組跨越到集團公司之間的重組，打破了只提高產業(yè)集中度的局限，促進了行業(yè)組織結構的調整，推動了產權組合與資源流動配置方式的創(chuàng)新，不僅在整個建材行業(yè)引起了強烈的反響，更是觸動和帶動了更多企業(yè)、產業(yè)間的重組和重組方式的創(chuàng)新。遼寧省在全省的水泥企業(yè)資產所有權不變的前提下，統(tǒng)一組建水泥投資公司、統(tǒng)一經營；山東省淄博市對水泥企業(yè)統(tǒng)一組建水泥投資公司、統(tǒng)一經營等，將行業(yè)兼并重組推進到一個嶄新的發(fā)展階段。由此已經觸動與喚醒了沉睡幾十年的建材企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、水平低的產業(yè)格局產生震動，減少企業(yè)數(shù)量特別是減少無效企業(yè)已經成為各產業(yè)和行業(yè)協(xié)會共同的呼聲。
在“一帶一路”走出去發(fā)展戰(zhàn)略指引下，兩個市場的理念、兩個市場經營、兩個市場競爭的時代發(fā)展觀已經成為新的發(fā)展趨勢，使喊了二三十年的要有國際國內兩個市場經營終于有了新的突破。建材行業(yè)對外投資力度不斷加大，境外收購企業(yè)、投資建廠、產能合作和貿易經營步伐明顯加快，水泥、玻璃、玻璃纖維、建筑衛(wèi)生陶瓷、磚瓦等多個產業(yè)都在境外投資與經營。僅水泥行業(yè)在海外投資的水泥生產企業(yè)共有97家，涉及國內77家企業(yè)，熟料產能約2500萬噸。其中海螺集團和紅獅集團尤為突出。玻璃行業(yè)，中國玻璃控股有限公司、旗濱玻璃集團、信義玻璃、福耀玻璃集團分別在德國、美國、俄羅斯以及尼日利亞、哈薩克斯坦等海外建廠。玻璃纖維行業(yè)，巨石集團在美國和埃及已經開展布局。這些都標志著一批領頭的企業(yè)已經進入國際市場，意味著轉型升級有了國際市場的支撐。
延伸與發(fā)展建材服務業(yè)正在成為蓬勃興起的行業(yè)轉型升級的重要轉折點。黨的十九大指出，一二三產業(yè)要融合發(fā)展。建材制造業(yè)發(fā)展的基本出路不外乎兩條，一是提升自己，二是延伸自己，而延伸建材服務業(yè)則是挖掘自身潛在的優(yōu)勢的主動作為。中國建材聯(lián)合會已經發(fā)布了建材服務業(yè)發(fā)展的指導意見和實施細則，并將于近期要樹立表彰一批發(fā)展服務業(yè)好的企業(yè)，推動一批已有準備和條件的企業(yè)延伸服務業(yè)，圈定并培養(yǎng)一批有潛力的建材服務產業(yè)園區(qū)。上海建材集團和天津建材集團是建材服務業(yè)轉型的兩個典范，兩個集團轉型后，發(fā)展速度都相對較快，都高于或遠高于同期行業(yè)或原來同水平企業(yè)平均增長速度。中國建材集團在國際工程服務板塊一直是全球的樣板，目前建材國際工程總承包中，水泥行業(yè)占據(jù)了全球70%的市場份額，玻璃行業(yè)我國占據(jù)了全球90%的工程建設市場。北京金隅集團堅持既發(fā)展實體產業(yè)，又注重建材服務業(yè)的發(fā)展，企業(yè)實力不斷壯大，抗風險能力不斷增強，由于經營結構合理，實現(xiàn)了穩(wěn)增長，多年從未出現(xiàn)大起大落?，F(xiàn)在各個產業(yè)的板塊中都有一批企業(yè)在產業(yè)延伸中首先向上下游延伸，向為自身服務的服務業(yè)延伸，這已經成為行業(yè)轉型升級的轉折點和經營增長的新亮點。
（五）行業(yè)協(xié)會職能進一步明確，行業(yè)自律和自我治理的擔當意識更加增強，行業(yè)工作在創(chuàng)新中有了新作為
很長時間以來，協(xié)會究竟是誰、是干什么的，從認識上、理論與實踐上都沒有真正搞清楚。由于方向不明，定位不正，職責不清，想努力工作者不清楚從哪兒下手工作，不想作為者利用協(xié)會平臺晃悠，失去了寶貴的時間。事實上協(xié)會的責任十分重大。在國家制定行業(yè)政策之前沒有行業(yè)協(xié)會的主動作為，可能有很多政策出臺不了。即使出臺了政策，但行業(yè)狀況是不斷動態(tài)變化的，一旦行業(yè)協(xié)會缺位，行業(yè)的利益往往得不到充分的反映。在國家大的原則方針明確后，如果缺乏具體的組織實施和落實，如果不能將政策轉換成可操作的、有用的解決問題的辦法，好政策也難以落地。在行業(yè)發(fā)展和應對市場的實際中，會時而不斷地出現(xiàn)各種反映行業(yè)共同利益的需要的進取的思想和行為，但往往角度不一而常常也會出現(xiàn)不同聲音、不同做法，如果沒有協(xié)會這個組織平臺的協(xié)調，行業(yè)往往形不成統(tǒng)一的思想，行業(yè)發(fā)展的好環(huán)境會自覺不自覺地遭到破壞，行業(yè)整體利益就會受損。行業(yè)協(xié)會就是維護與協(xié)調行業(yè)共同利益的代表。事實已經證明而且還在進一步證明，凡是有作為的協(xié)會，行業(yè)受益，凡是不作為的協(xié)會，行業(yè)共同利益受損。在總結這幾年經驗的基礎上，聯(lián)合會確定了行業(yè)協(xié)會的8條職責，用8條職責指導、規(guī)范、檢查、鞭策、衡量協(xié)會的工作，特別這兩年來中國字頭的各個專業(yè)協(xié)會工作不斷上路，不斷上軌。事實證明，有職責與無職責是完全不同的。
以政府和政府出臺的政策為主導，以行業(yè)協(xié)會為牽頭，以大企業(yè)為帶頭引領的行業(yè)工作新局面正在形成。為貫徹落實國辦發(fā)[2016]34號文件精神，聯(lián)合會先后制定了《關于落實國辦發(fā)[2016]34號文件精神推進相關工作的意見》和《關于做好建材工業(yè)去產能調結構補短板穩(wěn)增長增效益工作的實施方案》，明確了聯(lián)合會、各專業(yè)協(xié)會、各省市建材協(xié)會和相關企業(yè)的責任分工，形成目標一致、各有分工的工作格局。僅政策轉換聯(lián)合會與31個省市的聯(lián)系做到情況每月通，每周通，重大政策消息及時通，在相互支持、相互配合下，使體制分割的行業(yè)協(xié)會組織之間用機制連接了起來，形成了創(chuàng)新的工作格局。聯(lián)合會先后參加國務院及各部門召開的有關經濟運行等專題會議60多次，當面反映了兼并重組中行政審批及稅務問題、傳統(tǒng)產業(yè)信貸難、上游原材料燃料漲價和水泥價格僅是恢復回升等問題，一些意見被國務院和政府部門的文件中采納。14家產業(yè)專業(yè)協(xié)會制定、發(fā)布了本行業(yè)《淘汰落后產能指導意見》, 聯(lián)合會與9家專業(yè)協(xié)會共同制定了去產能、補短板、結構調整和轉型升級攻堅戰(zhàn)的指導意見。這幾年與省區(qū)市協(xié)會聯(lián)手開創(chuàng)了區(qū)域治理與責任分工、設立去產能區(qū)域領導小組、與專業(yè)協(xié)會聯(lián)手創(chuàng)辦了“12+3”水泥圓桌會、“10+2”玻璃巨頭會、沙河玻璃專題會、兩個二代現(xiàn)場辦公會、錯峰生產協(xié)調會、穩(wěn)增長增效益交流會等各種現(xiàn)場解決問題的工作模式，改變了協(xié)會只是浮在空中自己不上手、工作不落地的不良作風。
組織召開了全國各省市建材協(xié)會秘書長工作會議，著重交流轉換政策、淘汰落后產能、穩(wěn)增長增效益和推動行業(yè)區(qū)域治理的成功經驗。目前，全國31個省區(qū)市全部出臺了國辦34號文件在當?shù)剞D換政策文件，新疆、河南、江蘇、吉林、甘肅、河北、遼寧、山東、湖北、內蒙古、山西、重慶等省區(qū)市建材行業(yè)協(xié)會，在配合當?shù)卣雠_政策中發(fā)揮了重要作用，在專業(yè)協(xié)會中，中國水泥協(xié)會、中國建筑防水協(xié)會等尤為突出。在水泥行業(yè)組織圍繞“區(qū)域協(xié)調、市場治理、行業(yè)自律、錯峰生產”為主題召開了大大小小40多次會議，參會企業(yè)領導人數(shù)累計達數(shù)千人次，在行業(yè)和社會上產生了巨大的影響，而且很多會議在節(jié)假日召開，放棄了休息時間，很多法規(guī)性文件是在夜晚的燈光下起草形成的，其工作勁頭正如有的同志說的已經回歸到了一個正規(guī)單位的狀態(tài)。
大企業(yè)在行業(yè)各項工作中發(fā)揮了很好的帶頭作用。水泥行業(yè)無論是行業(yè)自律、去產能、淘汰落后產能，還是穩(wěn)增長和制定相關的政策都是走在行業(yè)前面的，其中中國建材集團、海螺集團和金隅集團始終發(fā)揮著大企業(yè)的表率和引領作用，特別是肖家祥、王建超、姜長祿作為大企業(yè)的代表，在行業(yè)各項工作中起到了榜樣和表率作用。水泥和玻璃行業(yè)的前十家企業(yè)，都在限產、錯峰生產中顧全大局，起到了一定的表率作用。玻璃纖維行業(yè)，巨石集團和泰山玻纖不僅在技術創(chuàng)新提升、創(chuàng)國際品牌中起帶頭作用，而且在行業(yè)穩(wěn)增長、遏制落后產能發(fā)展方面都發(fā)揮了大企業(yè)的引領作用。北新集團及其泰安的石膏板不僅做到全球最大，而且在穩(wěn)增長、增效益中發(fā)揮了大企業(yè)的帶頭作用?？傊?，行業(yè)協(xié)會的很多工作背靠政府，面朝大企業(yè)，使行業(yè)各項工作都有了新的進步與發(fā)展。
當然，以上所說的新業(yè)態(tài)、新階段、新突破、新格局、新局面，是標志建材行業(yè)新征程的良好開端，是建材行業(yè)顯現(xiàn)的新的進步和新的氣象的一面，但它只代表發(fā)展方向，還不能代表整個行業(yè)的整體情況。深入分析行業(yè)的基本矛盾和矛盾主體，不能只報喜，更要報憂。整體來說，無論是思想觀念和發(fā)展理念的轉變程度，還是創(chuàng)新意識與動力轉換程度，都仍然制約著行業(yè)的進步與發(fā)展。黨的領導、黨的路線方針政策在行業(yè)中的指導地位需要加強的問題，產能嚴重過剩問題和中低端為主體的產業(yè)格局問題，行業(yè)思想文化建設薄弱問題，不時起伏的市場無序競爭問題，節(jié)能減排、綠色發(fā)展與社會進步之間還有較大的差距問題，很多行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，新興產業(yè)滯后并后勁不足問題，真正能夠啃動結構調整需要的有用的政策問題等等，有一堆問題需要梳理和拿出辦法，都有待于有思路、有投入、有作為、敢于擔當?shù)厝ヅ鉀Q。為此，根據(jù)黨的十九大精神，尤其根據(jù)十九大中國在國際經濟中的新定位，以及中國在國際事務中的地位與應有的作為，建材行業(yè)應構建新的轉向高端發(fā)展的新藍圖。
二、樹立新的發(fā)展理念，開啟新的發(fā)展征程，實現(xiàn)新的發(fā)展目標
（一）用新發(fā)展理念觀察判斷形勢和診斷行業(yè)脈搏，找出突出矛盾
黨的十九大再次強調發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，同時也強調了必須貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念揭示了要端正發(fā)展觀，必須轉變發(fā)展方式，優(yōu)化經濟結構，注重發(fā)展的質量與效益，進而揭示性地告誡我們粗放式只追求量的發(fā)展已經是過去的歷史了；新發(fā)展理念還揭示了發(fā)展必須深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，必須堅持綠色發(fā)展和有利于生態(tài)文明的發(fā)展，進而進一步揭示與告誡我們不顧生態(tài)、不要綠色、不利于環(huán)境優(yōu)美，只消耗資源能源，對人民不會帶來美好生活的發(fā)展，人民是不歡迎這種發(fā)展的；新的發(fā)展理念進一步強調了發(fā)展的動力已經轉換，由靠投資拉動，靠單一的規(guī)模支撐的外延增長，已經成為不主張、不可取、不經濟而且是造成供需結構矛盾的源頭，進而進一步揭示與告誡我們要靠創(chuàng)新驅動，將創(chuàng)新驅動擺在發(fā)展的第一動力的位置上，推動動力變革、經濟質量變革、資源利用效率變革；新的發(fā)展理念特別強調了必須科學發(fā)展，必須堅定地全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展宗旨，即發(fā)展要靠創(chuàng)新，發(fā)展要與社會整體發(fā)展的目標和步調相一致，發(fā)展必須是綠色發(fā)展，是開放式發(fā)展，是體現(xiàn)利益共享的發(fā)展，進而告誡我們不能再用老的套路去發(fā)展，不能為發(fā)展而發(fā)展，不能光為自己的利益發(fā)展而發(fā)展，發(fā)展必須兼顧國家利益、社會利益和人民的利益。新發(fā)展理念賦予了新時代新的發(fā)展的方向和目的。由此，我們必須樹立新時代新的發(fā)展觀，否則與國家的整個總基調不相融，與整個經濟走勢不協(xié)調，會在市場競爭中失去方向和力量。人民日益增長的對美好生活的需求，科技、信息的普及與人工智能的發(fā)展，人們對事物識別能力的提升，不斷提升著市場門檻，跨不過人民選擇的門檻的發(fā)展不僅沒有市場，發(fā)展也是沒有意義的。在中國是這樣，“走出去”在國外也是這樣。全球經濟表現(xiàn)出較為強勁的復蘇勢頭、德國經濟4.0計劃、美國制造業(yè)回歸等意味著國際市場競爭的門檻會越來越高。再加上國際貿易保護主義和逆經濟全球化思潮的抬頭，如果沒有高質量的產品和高水平的技術裝備，走出去了還得退回來。隨著人類社會對發(fā)展成果共享和利益互惠的不斷融合，低水平、粗放型、單一型的發(fā)展都已經不是新時代的發(fā)展選擇。
用新發(fā)展理念診斷與判斷建材行業(yè)存在的突出矛盾和問題，主要有四大矛盾點：一是我國建材行業(yè)發(fā)展存在嚴重的不平衡，一部分骨干企業(yè)和一部分產品已經進入由中低端向高端發(fā)展甚至已經達到了世界領先水平，但多數(shù)企業(yè)和產品仍以中低端為主體，甚至有的產業(yè)低端占半數(shù)以上，企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、效益低的企業(yè)不是少數(shù)，多數(shù)產業(yè)有30%以上企業(yè)長期處于虧損狀態(tài)，產業(yè)尾巴長拖住了產業(yè)轉型升級的步伐。二是產能嚴重過剩在絕大多數(shù)產業(yè)中普遍存在，半數(shù)以上產業(yè)產能過剩達到30%甚至50%左右，但淘汰落后產能的決心和措施都還都沒有著落，行業(yè)內無序競爭時起時伏，經濟效益增長不穩(wěn)。三是新興產業(yè)、高端技術、高端產品和市場新的需求開發(fā)慢，補短板乏力，既缺創(chuàng)新動力，又缺科技提升，還缺發(fā)展路徑，給行業(yè)轉型升級帶來嚴重挑戰(zhàn)。四是行業(yè)從整體上跟不上國家生態(tài)文明建設的步伐，雖然在一些先進產業(yè)和水玻陶產業(yè)節(jié)能減排已經達標和接近達標，但從企業(yè)數(shù)量來看半數(shù)以上的企業(yè)短時間還實現(xiàn)不了，甚至還有手工、半機械化操作的，一些沒有先進的裝置和設備的落后企業(yè)還沒有退出市場。為此，我們不能再顧及落后，不能再同情落后，不能再心慈手軟，讓落后產能拖住行業(yè)前進的步伐將是歷史的罪人。必須有新舉措，必須橫下心來，解決行業(yè)存在的主要矛盾，否則與社會主義現(xiàn)代化強國格格不入。
（二）拓展新的發(fā)展途徑，開啟新的發(fā)展征程
新的時代、新發(fā)展理念要求我們不能再用過去的視野與方法去診斷、判斷行業(yè)和指導行業(yè)發(fā)展了，要以供給側改革為主線，以提高供給體系質量為目標，以創(chuàng)新提升建材制造水平為支撐，以實現(xiàn)行業(yè)結構優(yōu)化和產業(yè)升級為目的。為此，第一要有舍有得，徹底割去小、多、散的產業(yè)尾巴，化解建材行業(yè)結構調整優(yōu)化的困局。要將行業(yè)所有產業(yè)分別分成三大類，將已經達到國內領先水平可望進入國際市場和能達到世界領先的產品與企業(yè)列為重點扶持與支持，使其加快發(fā)展，對有望可以達到國內先進水平，而且能耗、環(huán)保有望達標的產品與企業(yè)，做出重點改造提升的計劃，促使其全部提升。除上述兩類外，各產業(yè)都要用淘汰、勸其退出、關閉等多種方式，盡早使其余部分全部退出市場。
第二，要從總體上拓寬行業(yè)發(fā)展的路徑，在目前主要支撐行業(yè)發(fā)展的各類傳統(tǒng)建材產業(yè)和剛有起步、在行業(yè)中占比還比較小的新興產業(yè)（包括新興復合材料、無機非金屬新材料在內）兩大陣營發(fā)展的基礎上，再著力開辟發(fā)展高端、高附加值以及跨界的新需求、新領域的新材料、新產品；要著力加快“走出去”發(fā)展步伐，真正做到國際國內兩個市場經營，使行業(yè)在國外實現(xiàn)的經營額在“十三五”期間占到總量的15%以上；要著力加快建材服務業(yè)的發(fā)展，形成建材制造業(yè)和建材服務業(yè)并舉發(fā)展，既解決自身產業(yè)服務外流問題，又延伸至建材之外的行業(yè)，以加快第三產業(yè)在建材行業(yè)的發(fā)展，提升服務業(yè)在整個建材經濟總量中的占比。由此要有意識、有目標地將建材行業(yè)發(fā)展的主渠道由兩大陣營逐漸變?yōu)椤?span lang="EN-US">2+3”形成發(fā)展的五股道，奠定開辟發(fā)展的新的渠道。