南安市石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)我市石材行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問題有效整改，不斷提升產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平，推進(jìn)南安石材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更具效益、更可持續(xù)的發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

一是推動(dòng)石材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備實(shí)施技術(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高石材產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化、信息化和節(jié)能降耗水平。二是推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新。發(fā)展精深加工，引進(jìn)超薄石材加工先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)具有隔音、防潮、保溫性能的高附加值石材產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次。三是加快石材標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極參與國家、省級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極主導(dǎo)或參與石材清潔生產(chǎn)、裝飾裝修等標(biāo)準(zhǔn)化制訂，提升我市石材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。

牽頭單位：工信局，責(zé)任單位：科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群

一是合理調(diào)整石材產(chǎn)業(yè)布局。加快集中區(qū)外建筑飾面石材加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)行、搬遷入?yún)^(qū)和整合提升。新建石材產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入加工集中區(qū)，并符合國家產(chǎn)業(yè)政策和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃，石材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。二是提高產(chǎn)業(yè)集中度。推動(dòng)小微企業(yè)集群發(fā)展，支持石材龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組、規(guī)�；�發(fā)展、集約化經(jīng)營，加快形成一批產(chǎn)值規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。三是高起點(diǎn)準(zhǔn)入。為實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營，對(duì)新組建的石材企業(yè)，提高準(zhǔn)入門檻，建設(shè)和管理要求參照《加強(qiáng)小微產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見（試行）》（南政辦〔2021〕40號(hào)）執(zhí)行。新入駐集中區(qū)的企業(yè)必須引進(jìn)領(lǐng)先的開采技術(shù)、生產(chǎn)工藝和先進(jìn)的生產(chǎn)加工設(shè)備，嚴(yán)格杜絕石材生產(chǎn)加工給環(huán)境帶來的臟亂差現(xiàn)象。

牽頭單位：工信局，責(zé)任單位：發(fā)改局、財(cái)政局、資源局、住建局、南安生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）

（三）推動(dòng)石材標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

按照協(xié)會(huì)牽頭，龍頭企業(yè)、國有企業(yè)聯(lián)合成立股份制公司的形式，共同開發(fā)建設(shè)石材標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園。一是鼓勵(lì)園區(qū)要以國家通用標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范為要求，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理，統(tǒng)一制定入園標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定產(chǎn)值、稅收、能耗等量化指標(biāo)，引導(dǎo)“小散亂”企業(yè)規(guī)范提升，整合入園。二是加大工業(yè)用地出讓力度和拆遷用地整合力度，統(tǒng)籌安排年度土地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先支持官橋、水頭、石井石材標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。三是支持以小微產(chǎn)業(yè)園模式開發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。四是加快石材智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、再生石科技園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)支持園區(qū)企業(yè)提升石材加工裝備數(shù)控化、智能化水平，引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)石材業(yè)人機(jī)料互聯(lián)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

牽頭單位：工信局，責(zé)任單位：發(fā)改局、資源局、住建局、南安生態(tài)環(huán)境局、園區(qū)集團(tuán)、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）

（四）推動(dòng)校企產(chǎn)學(xué)研合作

積極推動(dòng)與同濟(jì)大學(xué)、華僑大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮科研院校與企業(yè)技術(shù)需求、技術(shù)攻關(guān)的橋梁作用，夯實(shí)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)關(guān)鍵支撐，加快科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，助力石材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。南安華大石材產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院要圍繞提高成材率，降低耗電量，減少石粉量，降低加工噪聲，推動(dòng)行業(yè)污染減排，通過產(chǎn)學(xué)研合作開啟石材行業(yè)環(huán)保治理新模式。

牽頭單位：工信局，責(zé)任單位：科技局、南安華大石材產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院

（五）推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是支持科學(xué)合理利用石粉碎石。充分利用我市石粉碎石綜合利用專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)綜合利用石材邊角料、石粉等廢料研發(fā)生產(chǎn)人造石、加氣混凝土砌塊、石粉磚、涂料、瓷磚、馬賽克等新產(chǎn)品，開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的循環(huán)利用核心技術(shù)，提高石粉綜合利用量。引導(dǎo)房地產(chǎn)、建筑企業(yè)使用石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。二是合理規(guī)劃布局石粉碎石填埋場(chǎng)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)石材產(chǎn)業(yè)石粉產(chǎn)生量，規(guī)劃建設(shè)石粉碎石填埋場(chǎng)，確保石粉碎石填埋場(chǎng)能滿足石材生產(chǎn)企業(yè)的填埋處置需要，市直部門要通力合作，密切配合。

牽頭單位：工信局、資源局、南安生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)歸屬牽頭，責(zé)任單位：科技局、財(cái)政局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）

（六）鼓勵(lì)發(fā)展石材文創(chuàng)文化

支持生產(chǎn)型石材企業(yè)圍繞石材產(chǎn)業(yè)文化，鼓勵(lì)深入挖掘開發(fā)具有鮮明地方特色、時(shí)尚性、實(shí)用性、便攜性旅游商品，發(fā)揮東星奢石文創(chuàng)園、英良印象五號(hào)石材文化創(chuàng)意園等標(biāo)桿企業(yè)的帶動(dòng)作用，組織申報(bào)一批省級(jí)工業(yè)旅游示范基地，帶動(dòng)一批石材企業(yè)加大文創(chuàng)投入，提升石材行業(yè)文創(chuàng)品牌影響力，為石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指引新的方向。

牽頭單位：文體旅局，責(zé)任單位：發(fā)改局、工信局、財(cái)政局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）

二、保障措施

（一）引導(dǎo)企業(yè)技改提升和智能化升級(jí)

石材加工企業(yè)購買（含融資租賃方式）生產(chǎn)性設(shè)備且符合國家產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件，項(xiàng)目經(jīng)工信部門備案后，實(shí)際購置款（不含增值稅）在100萬元及以上的，按當(dāng)年度實(shí)際購置款（不含增值稅）10%比例一次性給予補(bǔ)助，單家企業(yè)該項(xiàng)年度補(bǔ)助不超100萬元，并可疊加享受省級(jí)或泉州市級(jí)技改補(bǔ)助。

牽頭單位：工信局，責(zé)任單位：財(cái)政局

（二）推進(jìn)企業(yè)上云上平臺(tái)

推動(dòng)石材企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用上云。對(duì)年度云服務(wù)費(fèi)超過5萬元的企業(yè)，按照服務(wù)費(fèi)30%給予上云企業(yè)補(bǔ)助，單家使用企業(yè)單項(xiàng)年度補(bǔ)助最高不超過10萬元。

牽頭單位：工信局，責(zé)任單位：財(cái)政局

（三）省外招投標(biāo)補(bǔ)助

石材企業(yè)參與省外招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)，對(duì)單個(gè)中標(biāo)合同金額500萬元（含）以上且至少已完成一批中標(biāo)貨物驗(yàn)收及實(shí)際履行合同收付款已達(dá)到合同總金額60%以上的，且當(dāng)年度稅收實(shí)際入庫50萬以上（含）的，按合同金額2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單家企業(yè)單項(xiàng)年度最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過20萬元。

牽頭單位：工信局，責(zé)任單位：發(fā)改局、財(cái)政局

（四）鼓勵(lì)石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)加大投入

鼓勵(lì)石粉綜合利用企業(yè)加大石粉利用，支持對(duì)以石粉為主要原料的企業(yè)單位年利用石粉量分四個(gè)階梯進(jìn)行補(bǔ)助；第一階梯為利用石粉量達(dá)5-10萬噸（含10萬噸）的，按1.2元/噸補(bǔ)助；第二階梯為利用石粉量為10-30萬噸（含30萬噸）的，按1.4元/噸補(bǔ)助；第三階梯為利用石粉量為30-50萬噸（含50萬噸）的，按1.5元/噸補(bǔ)助;第四階梯為利用石粉量為50萬噸以上的，按1.6元/噸補(bǔ)助，單家企業(yè)單項(xiàng)年度補(bǔ)助上限120萬元（如特殊情況，上報(bào)由石材整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定）。鼓勵(lì)石粉清運(yùn)公司擴(kuò)大石粉收集量和處置量，對(duì)年收集量和處置量為30萬噸及以上的，給予一次性20萬元補(bǔ)助。對(duì)以碎石為主要原料的企業(yè)（非簡(jiǎn)單破碎、分選）單位年利用碎石量為20-40萬噸（含20萬噸）、40-60萬噸（含40萬噸）、60萬噸及以上的，按檔次分別給予一次性補(bǔ)助10萬元、20萬元、30萬元。

牽頭單位：工信局，責(zé)任單位：財(cái)政局、南安生態(tài)環(huán)境局

（五）高效利用土地空間

在符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃要求且不改變工業(yè)用途的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，可以利用現(xiàn)有用地實(shí)施改擴(kuò)建，建議多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，對(duì)新增容積率，不再增收本級(jí)應(yīng)繳的相關(guān)費(fèi)用。

牽頭單位：資源局，責(zé)任單位：發(fā)改局、工信局、財(cái)政局、住建局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、南安生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）

三、附則

（一）同一企業(yè)當(dāng)年度累計(jì)享受的本級(jí)補(bǔ)助資金總額以該企業(yè)當(dāng)年本級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)為上限（鼓勵(lì)使用石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品項(xiàng)目除外）。已享受各級(jí)同類扶持政策，按照從高不重復(fù)原則予以獎(jiǎng)勵(lì)（特別規(guī)定的除外）。凡被列入失信被執(zhí)行人、被列為涉黑涉惡企業(yè)及非法組織機(jī)構(gòu)（包括企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員參與涉黑涉惡企業(yè)及非法組織機(jī)構(gòu)），不予享受任何鼓勵(lì)扶持政策。

（二）企業(yè)弄虛作假騙取政策資金、違反規(guī)定使用政策資金的，政策主管部門、財(cái)政部門將按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，全額追回補(bǔ)助資金，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）原有政策規(guī)定若與本方案有不一致的，以本方案為準(zhǔn)。本方案由市工信局商相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起組織實(shí)施，有效期至2024年6月30日止。